投标保函是指在招标投标中招标人为保证投标人不得撤销投标文件、中标后不得无正当理由不与招标人订立合同等,要求投标人在提交投标文件时一并提交的一般由银行出具的书面担保。
【案例分析1】投标保函有效期不足
对于投标保函有效期,招标文件一般有如下规定:“担保人在此确认本担保书责任在招标通告中规定的投标截止期后或在这段时间延长的截止期后28天内保持有效。延长投标有效期无须通知担保人。”
许多投标商在向银行申请开具保函时,对于投标保函有效期不够重视,往往会与投标文件有效期混为一谈,出现保函有效期少30天的现象。
【案例分析2】投标保函金额不足
对于投标保函的金额,一般在招标文件中明确规定为投标报价的2%或以上,对于大型土建工程,也可以规定某一固定数值如30万美元等。
投标商向银行申请开具保函时,应严格按照招标文件规定的数额申请开列,在评标实践中,评标委员对于那些投标保函金额不足的,哪怕只差一分,也会予以废标。
【案例分析3】投标保函格式不符合招标文件要求
对于投标保函格式,主要是指投标保函的担保条件,即:
1. 如果委托人在投标书规定的投标有效期内撤回其投标;
2. 如果委托人在投标有效期内收到雇主的中标通知后:
(a) 不能或拒绝按投标须知的要求(如果要求的话)签署合同协议;
(b) 不能或拒绝按投标须知的规定提交履约保证金,
而雇主指明了产生上述情况的条件,则本行在接到雇主的次书面要求就支付上述数额之内的任何金额,并不需要雇主申述和证实他的要求。
对于上述投标保函格式,投标商在向银行申请开列时,不得更改。任何更改都将导致废标。
投标保函的有效期与投标有效期是不同的,一般情况下银行投标保函与后者是不会一致的,而且往往会比后者长,具体是多长时间就要根据工程项目的性质和招标文件的要求来确定,通常为30到180天,如果银行投标保函的有效期比后者短的话,那么银行投标保函是没有效力的。
也就是说银行保函的有效期是要覆盖投标有效期的。深层次的分析就是,投标保函多出投标有效期的那段时间,是给投标方时间来办理履约保函的,那么在这段时间内,银行投标保函的作用其实是暂时代替履约保函的履约担保功能。通常招标文件的规定时:担保方在确认此保函在招标通告中要求的投标截止日期或在此日期后的30天内仍然是有效地,延长投标有效期并不需要通知担保方。许多企业在投标时,办理的投标保函对投标保函有效期重视不足,经常把投标保函的有效期与投标文件的有效期混淆,觉得保函有效期少了30天的现象。
有些企业也经常会遇到投标保函格式的问题,就是如果甲方有自己的格式,但银行为了保障自己的利益会不接受某些条款,会对格式进行修改,此时作为乙方就要跟甲方沟通了,如果甲方坚持不能修改,企业拿银行修改过的投标保函格式去投标,会导致废标,给双方都会造成损失。
申请投标保函的程序
1、申请人填写《保函申请书》并提交有关资料;
2、银行对申请人的资格、申请手续和项目可行性进行审查;
3、签定协议,落实保证金或反担保;
4、银行为申请人开立投标保函。
*投标保函办理的金额一般为投标报价的1%-5%
*投标保函的期限:投标保函有效期一般为六个月以内,从开出之日起生效。