工程保险合同是在投保人和保险人之间签订的，风险转移给了保险人。工程担保当事人有三方：委托人、权利人和担保人。权利人是享受合同保障的人，是受益方。
当委托人违约使权利人遭受经济损失时，权利人有权从工程担保人处获得补偿。这就与工程保险区别开来，保险是谁投保谁受益，而保证担保的担保人并不受益，受益的是第三方。重要的在于，委托人并未将风险终转移给工程担保人，而是以代理加反担保的方式将风险抵押给工程担保人。也就是说，风险终承担者的仍是委托—人自己。
同样作为投保人，工程保险的选择性相对较小，只要投保人愿意，一般都可以被保险工程担保则不同，它必须通过资信审查评估等手段选择有资格的委托人。因此，在发达国家，能够轻松地拿到保函，是有信誉、有实力的象征。也正因为这样，通过保证担保可以建立一种严格的建设市场准人制度。必须指出的是，尽管工程担保和工程保险有着根本区别，但在工程实践中，确是常常在一起为工程建设发挥着保驾护航的重要作用。
由于工程履约保函都是在项目工程合同签订前后向银行申请的，有些比较大的项目工程工期往往估算的不准确，具体的完工工期很难确定，合同中一般协议是由业主觉得施工进度后来确定，所以延期完工的可能性还是很大的。
企业的保证金不能按时退还，甚至无故被推迟退还时间，成为某些方面的无息贷款，保证金占用建筑企业大量资金，对企业的流动资金带来了极大的压力，流动资金是企业的生命线，流动资金的大量占用，不仅令企业苦不堪言，更是有可能危及企业的生命线。