招标审计是指以建项目可行性研究执行和概预算为依据,对工程招标条件的科学性、合理性的审计。
审计的内容主要是标底是否保密,投标条件中的图样和材料是否符合建设项目可行性研究报告的要求,是否有利于保证工程的技术水平和工程质量、节约投资并具有吸引能力和竞争性等。
标底价的审计。标底是招标人对所要招标设备物资的预期价格。标底的制定是招投标工作中非常重要的环节,也是中标与失标的主要衡量标准。因此,标底的审计是对招投标工作审计的重要环节,因为对于设备物资采购招标,价格竞争是招投标竞争方式直接、集中的体现。在其他条件相当的情况下,价格竞争就是决定胜负的关键因素。因此,标底的准确与否将直接影响招投标过程的公正性,影响竞标、评标的准确性,也可以说在一定程度上决定着招投标工作的成败。对标底审计应重点审计标底的确定依据、标准和计价原则。
所谓开标,就是投标人提交投标截止时间后,招标人依据招标文件规定的时间和地点,邀请所有投标代表参加,公开开启投标人提交的投标文件,宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。
评标内容。评标的主要内容,是决定投标胜负的关键性竞争。审计时应审查评标内容的性和评标标准的合理性和科学性,评标标准不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
评标依据。评标应当依据招标文件的规定以及招标文件所提供的内容评议,不得临时采取招标文件以外的标准和方式进行评标。评标时,招标单位不得任意修改招标文件的内容或提出其他附加条件作为中标条件。审计时,应坚持公开、公平、公正的原则,确保评标过程中平等、公正的对待所有投标者。