由于利用原木造浆的传统造纸消耗大量木材、破坏生态，并造成严重的污染。因此，利用废纸的“城市造纸”已经和造林、造纸一体化的“林浆纸一体化”一起，成为现代造纸业的两大发展趋势。城市造纸同时还起到消纳城市垃圾的作用，体现“城市生产，城市消纳”的精神。一些发达地区城市有配套的城市废纸再生基地。
废纸在造纸原料中的构成日益上升，专家预测本世纪废纸占造纸原料的比重将高达60%～70%。2003年废纸已成为我国重要的造纸原料（占49%）。
需要注意的是，某些传统标号的品质由于海外废纸回收模式的变化也发生了一些改变，例如美废8#含报量降低的问题颇为常见，不过中国的纸厂对不同废纸质量的要求也随着技术的改进发生着变化。同样是美废8#，大型新闻纸厂由技术和设备都比较先进，对8#废纸品质变化的适应度也颇高。
国废市场到目前为止，还没有一个市场通用的统一标准。缺乏统一的行业标准应该说将对国废市场的未来发展产生很大制约。
对国废供应商来说，没有标准，行业门槛低，国内很多废纸回收商、打包商依然停留在小而分散的层次上，这很容易造成国废供应面的恶性竞争。
对纸厂来说，由于没有统一标准，每个纸厂都需要设定自己的收货标准，有时还需要不断调整，而目很难控制不同打包商的来货品质情况，不乏有纸厂进一步对国废进行分选的情况出现。这些对纸厂来说都是额外增加的采购成本，需要耗费相当的人力和物力。
另外，从国家层面来看，再生资源回收行业应该是需要被鼓励发展的，对废纸回收行业设定统一标准，从长远来说有利于行业的健康发展。