适用于所有公开招标、议标时，业主要求投标人缴纳投标保证金的情况。 招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后拒签合同而给自身造成损失，通常都要求投标人缴纳投标保证金，以制约对方行为。投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。
投标保函的作用
建立信任关系：投标保函可以为招标人提供一种可靠的担保手段，使其相信投标人会按照招标文件的规定参与招标，从而建立双方之间的信任关系。
防止违约行为：通过提交投标保函，投标人向招标人表明其诚信和履约能力，从而防止投标人在中标后无正当理由不与招标人订立合同等违约行为。
减少经济损失：如果投标人未能履行其承诺，招标人可以通过扣除投标保函的方式获得一定的经济补偿，从而减少因投标人违约行为造成的经济损失。
投标保函的注意事项
法律效力：投标保函具有一定的法律效力，但具体效力的大小取决于担保机构、担保金额、担保期限等因素。因此，在提交投标保函前，投标人需要仔细阅读招标文件，了解招标人对投标保函的要求和规定。
适用范围：投标保函通常适用于公开招标、邀请招标等竞争性招标场合。对于一些私人招标或小型项目，可能不需要提供投标保函。
格式要求：投标保函一般有一定的格式要求，包括保函编号、受益人、有效期、保证金额等关键信息。投标人需要按照招标文件要求的格式提交投标保函，确保信息的准确性和完整性。
农民工工资支付保函申请资料与操作流程
以民生银行的农民工工资支付保函业务为例：
1、受益人为政府部门的，除提供工程承包合同/用工合同外，还应提供地方政府发布的关于用工、以保函替代农民工工资保证金的规章或规范性/政策性文件；业主/发包人要求申请人提供本保函的，提供工程承包合同；
2、申请人与民生银行签订保函业务协议并提交保函业务申请书；
3、申请人向民生银行提交保函业务基础资料、保函格式（如有）及民生银行要求的其他相关资料；
4、申请人在民生银行缴存保证金或办理授信额度提用手续；
5、民生银行审核客户资格、基础交易相关材料，审核保函格式，并对外签发保函。