一般来说，一个国家托盘的拥有总量是衡量这个国家物流现代化运作水平高低的标志之一。有关资料显示，美国的托盘拥有总量约为15亿—20亿个，人均占有7—8个；日本的托盘拥有总量已接近10亿，人均占有4—5个；韩国国内托盘的应用状况与邻国日本相似，拥有总量也非常大，人均占有1.1个；澳大利亚、欧洲等国家和地区的托盘化运输应用也非常广泛。与国外相比，我国托盘应用水平的差距很大，据有关行业组织调查，截止到2002年底，我国托盘拥有总量保守的估计约为5000—7000万个。
从使用情况看，我国绝大多数托盘都没有形成一个顺畅合理的周转流通机制，托盘的使用范围于仓库内部和运输环节之间的搬运作业，即便是从事物流服务的企业，托盘也于企业内部周转。由于产品从生产商、分销商、零售商到终用户的供应链过程中要更换数次托盘来实现运输和存储，经过多次倒换托盘，极大地降低了运作效率，使产品附加成本大为增加。目前我国除规模较大、经营管理水平较先进的生产企业外，一般企业的物料搬运费所占产品总成本的比例高达40%左右，这不能不说与我国托盘应用水平较低有极大关系。
据国外托盘组织公布的数字表明，一个托盘从投入使用到报废，在所承载的产品流通过程中，可平均节约贮存、装卸和运输费用500多美元，相当于其自身成本的几十倍，但是这需要有一个前提条件，即托盘必须在全社会范围内多次循环使用。我国托盘使用过程中的一个突出矛盾是，用于产品流通的托盘，大部分随着产品归属权的转移便结束了其使用寿命，基本上都是一次性的，这就造成了许多生产企业每年不得不重新启动大量资金用于托盘的制造、购买和使用，这部分费用附加在所承载的商品价值上，商品成本大大提高。由于托盘应用主要是限制在企业内部作业范围之内，目前我国托盘的循环利用率非常低，发展托盘社会化应用的步伐十分缓慢。
在韩国，为提高托盘的利用率，政府采取对使用者给予补偿的办法，大力提倡使用不易损坏、原料可以再生的塑料托盘。我国木质托盘约占托盘总量的90%。塑料托盘约占8%，钢制、塑木以及其它材质的托盘约占2%，而一棵成材大树多只能制造6个标准托盘。我国企业所以大量生产和使用木制托盘，主要原因是钢制和塑料材质的托盘价格偏高，如果不能反复循环使用，企业边际成本难以降低。木制托盘由于大部份都是一次性使用，材质要求不严格，价格也较低，企业比较容易接受。因此，大力推进托盘的社会化应用，提高托盘的循环利用率，不仅可以降低企业产品储运成本，提高物流运作效率，而且对于保护我国生态环境，节约自然资源也有着重大的意义。
托盘的社会化应用必须以托盘标准化为基础如果托盘仅仅作为企业内部储存、装卸和搬运作业的承载工具，甚至仅仅作为产品包装的一部分，而不在产品流通过程中反复使用，生产者完全可以根据企业实际情况，按照产品外部规格，生产和使用不同规格不同标准的产品托盘，每个企业也完全可以拥有不同于其它企业的托盘标准。但是，我们所倡导的托盘化作业是利用托盘作为贮存和运输单元使货物在不同企业之间、不同地区之间运用不同的贮存和运输方式实现联运，也就是要大力提高托盘的社会化应用水平。千差万别的托盘规格只能降低联运作业的效率，阻碍托盘化运输的发展，造成物流资源的极大浪费。要实现托盘的社会化应用，联运托盘的规格在一定范围或一定区域内必须是统一的，标准化的，标准化是实现托盘社会化的前提和基础。
国际标准化组织(ISO)制定的托盘标准经过ISO/TC51托盘标准化技术委员会多次分阶段审议，国际标准化组织已于2003年对ISO6780《联运通用平托盘主要尺寸及公差》标准进行了修订，在原有的1200×1000mm，1200×800mm，1219×1016mm(即48in×40in)，1140×1140mm四种规格的基础上，新增了1100×1100mm，1067×1067mm两种规格，现在的托盘国际标准共有六种。
全球六种托盘标准规格共存并不是一个理想的结果，究其根源，ISO6780中的每种规格都有着不同的来历，是不同地区、不同国家集团利益在托盘标准问题上的矛盾反映。因此，尽管统一联运平托盘规格、以限度的节约物流成本，是国际物流界的共同愿望，但要实现这一要求，就必须解决各个地区或国家集团在托盘问题上的利益平衡，这在短时期内几乎难以做到。
初的国际标准规格只有1200系列(即1200×1000mm和1200×800mm)，这一系列起源于欧洲大陆，一般认为，它是根据欧洲600mm×400mm的统一包装基准尺寸制定的，这一标准很快为欧洲各个国家所接受，成为欧洲地区托盘制造和使用的基本规格。但是，美国等一些西方国家惯用英制单位，在其强烈要求下ISO于1988年在1200mm系列国际标准的基础上，又增加了以英制为单位的标准规格48in×40in，其实这一规格与1200×1000mm差别不大，长宽相差都不到两厘米，可以说是1200mm系列的英制版。但是1200mm系列有其无法弥补的弊端，它与随后制定的海运集装箱内部宽度尺寸的国际标准(约2330 mm)并不匹配，这一系列托盘在集装箱中只能是纵横交错的码放，不能限度地有效利用空间。
同年，ISO6780中还增加了另外一种正方形1140mm×1140mm托盘，一般认为这一规格与集装箱尺寸为匹配。1140mm×1140mm规格的确立，可以说是以1200mm系列为代表的欧洲各国，与大力推行1100 mm×1100 mm型托盘(简称T11)的日韩两国长期争论的中间产物。为充分利用集装箱底平面积，促使T11与1200mm系列达成统一，当初双方托盘界终同意将1100mm增大为1140mm，首先于1982年列入ISO3676《包装单元货物尺寸》，后于1988年列入ISO6780《联运通用平托盘主要尺寸及公差》的国际标准中。但是，1140mm规格并没有能够改变T11的国际标准化进程。在日韩托盘标准化组织长期不懈的努力下，去年，T11终于也成为了又一国际标准规格。在六种国际标准规格中还有一种正方形托盘，即澳洲通用的1067mm×1067mm(42in×42in)型，这一规格的优点与T11型有异曲同工之处，在澳洲的应用非常广泛，代表了澳洲的托盘标准化发展水平。
由于托盘规格的标准代表着不同地区和国家集团的经济利益，因此这些规格不可能相互妥协与退让。ISO使全球联运托盘的规格统一存在很大的困难，终只能采取兼容并包的态度，将六种托盘的规格并列成为全球通用的国际标准!